ועדת פיל

לאחר שחקרה את סיבות המרד הערבי שפרץ ב־1936, הגיעה ועדת החקירה המלכותית הבריטית בראשות הלורד פיל, בדוח שפרסמה ביולי 1937, למסקנה שהסכסוך בין התנועה הלאומית הערבית לזו היהודית אינו ניתן לפתרון במסגרת מדינית אחת. היא הציעה לחלק את שטח המנדט (ארץ ישראל) למדינה יהודית קטנה בגליל ובמישור החוף, למדינה ערבית שתתחבר לעבר הירדן, ולמובלעת בשליטה בריטית סביב ירושלים ובית לחם עם מסדרון ליפו, יחד עם חילופי אוכלוסין. זו הייתה ההמלצה הרשמית הבריטית הראשונה לחלוקה טריטוריאלית. ההנהגה הציונית קיבלה, לאחר ויכוח סוער בקונגרס הציוני העשרים, את החלוקה עקרונית כבסיס למשא ומתן, ואילו ההנהגה הערבית דחתה את ההצעה על הסף.